Доповідь затверджено на засіданні робочої групи 22 вересня 2008 р.
Розпорядженням заступника Київського міського голови –секретаря Київської міської ради О.Довгого було створено робочу групу по вивченню ситуації у транспортній галузі м.Києва.
Мета створення: 1. Проаналізувати стан виконання існуючих комплексних програм розвитку транспорту (до 2020 року і Євро-2012), стан інфраструктури транспорту м.Києва, якість надання послуг населенню громадським транспортом, основні фінансові показники діяльності комунальних транспортних підприємств.
2. Надати висновки та пропозиції по вирішенню існуючих транспортних проблем м.Києва до формування Бюджету-2009.
До складу робочої групи увійшли представники КМДА, всіх ключових управлінь та фракцій Київради.
Оцінюючи стан справ у транспортній галузі міста Києва, робоча група констатує: Рівень роботи громадського транспорту міста не відповідає сучасним потребам киян, вимогам часу. Навантаження пасажиропотоків на всі види транспортної інфраструктури м.Києва значно випереджає її розвиток. Кількість станцій метрополітену та стан рухомого складу не може вважатись задовільним, динаміка його розвитку не відповідає завданням забезпечення життєдіяльності м. Києва.
Комунальні підприємства «Київський метрополітен» та «Київпастранс» працюють зі збитками, виникла соціальна напруга, зросла плинність кадрів (особливо у критично важливих професіях).
З кінця 90-х середні витрати часу на поїздку з житлових районів до місця роботи для 70% мешканців Києва перевищили 1 год. 20 хв. при нормативі 50 хвилин.
Левова частина тягаря по вирішенню транспортних проблем лягла на міський бюджет.
Наявна система оплати проїзду не є достовірною.
Існуючі цільові програми (зокрема, Програми комплексного розвитку м.Києва до 2020 р. та Програми підготовки транспорту до ЄВРО-2012) виконуються недостатньо.
Робоча група констатує, що у 2008 році здійснені заходи щодо:
введення одностороннього руху паралельними вулицями
обмеження доступу до м.Києва вантажного транспорту
введення окремих смуг руху для громадського транспорту
організації зручних місць паркування
створення автоматизованої системи керування дорожнім рухом
оновлення рухомого складу громадського транспорту за стандартами Євро-2 та Євро-3
підвищення пасажиромісткості рухомого складу транспорту
часткової диспетчеризації автобусного руху
придбання рухомого складу з низькопольними салонами для маломобільних пасажирів
Ця робота з удосконалення дорожнього руху дала деякі результати, але є недостатньою для якісного вирішення транспортної проблеми м.Києва.
Робоча група вважає роботу КП «Київський метрополітен» по наданню транспортних послуг населенню незадовільною.
Робоча група взяла до відома, що КП «Київпастранс» має позитивну динаміку надання транспортних послуг населенню.
Робоча група рекомендує:
1. Стан та якість роботи наземного міського транспорту вважати визначальними факторами, які характеризують рівень умов проживання у м.Києві.
2. Забезпечити випереджальний характер розвитку транспортної інфраструктури по відношенню до всіх інших галузей м.Києва. При цьому як основу транспортної мережі м.Києва розглядати саме громадський транспорт.
3. КМДА при розробці нового Генерального плану, прийнятті рішень щодо формування та погодження проектів і планів житлової та іншої забудови, реконструкції та змін забудови районів міста передбачити своєчасне введення в дію об’єктів інфраструктури міського пасажирського транспорту (далі - МПТ) та відповідний розвиток вулично-дорожньої мережі.
4. КМДА при розробці нового Генерального плану м.Києва передбачити збільшення частки площі автодоріг – з 2% до 2,8% у 2010 р., до 4% - у 2015 р., до 8% - у 2025 р.
5. КМДА з метою забезпечення комфортних умов проживання населення м.Києва, сталого розвитку економічно ефективної, привабливої та доступної для всіх верств населення, в тому числі інвалідів та інших маломобільних категорій, системи міського пасажирського транспорту, підвищення ефективності витрат міського бюджету, залучення приватних інвестицій розробити та внести на затвердження Київміськради до 15 грудня 2008 р. Цільову комплексну програму розвитку пасажирського транспорту м.Києва на період до 2025 року.
6. Заборонити приватизацію комунальних підприємств «Київметрополітен» та «Київпастранс».
7. Провести конкурс на проведення та здійснити комплексний аудит та експертизу фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств «Київський метрополітен» та «Київпастранс».
8. Зобов’язати комунальні підприємства «Київський метрополітен» та «Київпастранс» забезпечити покращення якості транспортного обслуговування киян та гостей столиці, вжити заходів щодо збільшення рухомого складу та своєчасного його оновлення, зменшення інтервальності руху тощо.
9. Зберегти для киян при купівлі довготривалих проїзних квитків діючих на вересень 2008 року тарифів на проїзд у міському транспорті, що працює у звичайному режимі руху.
10. КМДА при плануванні Бюджету на 2009 р. та наступні роки передбачити покриття експлуатаційних витрат міських транспортних комунальних підприємств за рахунок коштів від сплати за проїзд. Оновлення рухомого складу та розвиток транспортної мережі здійснити за рахунок бюджету м.Києва.
11. КМДА до кінця 2009 року завершити перехід на транспортну картку киянина. З 2010 р. перейти на диференційовану систему оплати проїзду пасажира в залежності від відстані та кількості станцій метрополітену.
12. КМДА забезпечити щорічне нарощування витрат, передбачених бюджетом на розвиток транспорту, не менше, ніж на 10 відсотків до витрат попереднього фінансового року. Заборонити скорочувати чи змінювати цільове призначення витрат, передбачених на розвиток транспорту м.Києва.
13. КМДА забезпечити ринкові механізми формування цін на рекламу та оренду приміщень в усіх видах комунальних транспортних підприємств. До 10 жовтня ц.р. внести пропозиції щодо підвищення тарифів на розміщення реклами у підприємствах комунального транспорту.
14. КМДА до 1 квітня 2009 року провести детальне дослідження існуючого пасажиропотоку, здійснити прогнозування зростання навантажень на міську транспортну інфраструктуру до 2015 року.
15. З метою формування ринку транспортних послуг внести на розгляд Київради до 1 березня 2009 року пропозиції :
- щодо збільшення частки інвестицій у розвиток проектів транспортних систем за принципами приватно-державного партнерства;
- щодо залучення на конкурсній основі приватних операторів до виконання міського замовлення по перевезенню пасажирів автобусною мережею міста, передбачивши обов’язковою умовою наявність на кожному маршруті транспортних засобів, обладнаних спеціальним пристроєм для перевезення інвалідів-колясочників.
16. Створити Єдиний центр управління дорожнім рухом м.Києва з доступом громадян та підприємств до баз даних через мережу Інтернет.
17. КМДА внести пропозиції щодо впровадження гнучкого графіку роботи підприємств та навчальних закладів.
18. Забезпечити пріоритетний розвиток багатоповерхових автоматизованих паркувань.
19. До 15 грудня 2008 р. розробити схему розвитку швидкісного трамваю у м.Києві з визначенням першочергових ділянок введення.
20. КМДА вивчити питання щодо можливості розвитку річкового транспорту як складового елементу транспортної структури м.Києва.
21. КМДА затвердити програму зменшення забруднення навколишнього середовища від діяльності МПТ та збільшення частки екологічного транспорту
22. КМДА до лютого 2009 р. підготувати пропозиції щодо внесень змін до діючого законодавства України, які передбачатимуть збільшення штрафних санкцій за порушення правил зупинки та стоянки транспортних засобів, що призвело до створення перешкод для руху чи зупинки МПТ.
23. Розірвати угоди та договори з перевізниками, які систематично порушують законодавство і не дотримуються правил безпеки руху.
24. КМДА підготувати проект Угоди з Мінтрансзв’язку щодо спільної участі у створенні Малого кільця міської залізниці (МКМЗ). Підготувати відповідні інвестиційні угоди, провести спільну колегію з Мінтрансзв’язку для узгодження питань будівництва нових автостанцій, впорядкування повноважень контролю за пасажиропотоками, вчасного фінансування програм розвитку шляхового господарства.
25. КМДА провести спільну колегію з ДАІ з питань регулювання руху, своєчасного оформлення ДТП, відеоспостереження за безпекою руху, безперешкодного руху громадського транспорту по окремим смугам.
26. Звернутись до Кабінету Міністрів України з проханням надати допомогу щодо виконання м.Києвом підготовчих заходів до ЄВРО-2012
27. КМДА доручити комунальним засобам масової інформації забезпечити належне інформування населення м.Києва щодо рішення сесії Київради від 30 вересня 2008 р. Про стан транспортної галузі, а також щодо результатів діяльності робочої групи по вивченню ситуації у транспортній галузі м.Києва.
Вложение: 3700372_vynogradar.pdf
